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        黨建研究
        《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
        黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2017年>>第1期

        將黨建工作優勢轉化為事業發展動力

        山東省日照市國稅局

        日照市國稅局堅持“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促發展”的工作思路,將基層黨組織和基層黨員隊伍作為系統黨建的基礎來抓,實現了黨建工作對稅收工作的有機融合和有力推動。全市國稅系統共創建全國文明單位等國家級榮譽25項,市局和所屬5個區縣局全部被表彰為省級以上文明單位,1人被表彰為全國稅務系統先進個人,1人被表彰為全國巾幗建功標兵。

        一、建強堡壘筑基礎,將黨建工作轉化為國稅事業的牢固根基

        圍繞思想建設、組織建設、作風建設,把反腐倡廉建設和制度建設融入其中,發揮基層黨建工作在凝共識、聚人心、轉作風、樹形象、增效能等方面的重要作用,打造堅強有力的戰斗堡壘和立場堅定的黨員隊伍。

        大力加強思想建設。緊貼實際創新方法,增強思想政治工作實效性。將組織生活會作為開展思想教育的平臺,結合具體問題,真正讓黨建工作接地氣。結合“兩學一做”學習教育,開展“文化育人、公心興稅”主題活動,組織黨員干部參觀“本色老黨員紅色群落”展覽館,傳承本色,不忘初心,切實增強公仆意識。組織學習先進典型,舉辦道德講堂,普及“明禮、誠信、和睦、友善”等地方文化與道德規范,給心靈“洗洗澡”,增強了黨員干部的黨性。努力提高為民服務的意識,先后組織黨員干部到浙江大學、湖南稅專、曲阜師范大學學習培訓,以增強黨性,開闊眼界,更好地服務群眾。

        大力加強組織建設。在認真分析各級黨組織現狀的基礎上,按照“年齡結構合理、知識層次互補、工作經歷豐富”的思路,配優配強領導班子。選任了2名區縣局黨組書記、5名熟悉黨務的區縣局機關黨委書記,選拔了22名作風過硬、執行力強的黨員擔任分局黨支部書記。開展基層黨組織書記輪訓,培訓面達到100%,增強了基層黨組織書記的組織管理水平。堅持書記抓、抓書記,抓好黨組書記“組織一次中心組學習、開展一次專項調研、召開一次推進會、建立一個聯系點、樹立一個典型、上好一堂黨課”的“六個一”任務落實;層層簽訂黨建工作責任書,組織全體基層黨組織書記述職、評議、考核,督促各項承諾說得出、做得到。持續加強陣地建設,提供黨建專項補助,建立黨員教育基地,設立黨員活動室,開發“網上黨支部”,進一步活躍了黨建工作。

        大力加強作風建設。牢固樹立“嚴是愛、寬是害”的理念,從嚴管理隊伍,對苗頭性問題及時發現糾偏,用好約談、誡勉談話等方法,確保問題早發現、早提醒、早糾正、早查處,防止小毛病變成大問題。發揮“一名黨員就是一面旗幟”的示范作用。在全市開展“黨員先鋒崗”“黨員服務示范崗”評選,為稅收執法服務立標桿;開展“紅旗黨支部”“最美國稅人”評選等活動,在全系統營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。實行民主監事會制度,由普通黨員和群眾推薦出民主監事會成員,對黨組決策部署落實、財務收支運行、后勤服務等干部群眾關心的問題進行調查反饋,起到了參與決策、實施民主監督、溝通干群關系的作用。通過組織明察暗訪、納稅人回訪、參與行風評議等形式,持續加強作風建設,市局和各區縣局均被評為行風評議先進單位。

        二、提升站位抓主業,將黨建工作轉化為服務發展的有效載體

        扎實開展品牌創建活動,以文化管理的手段,將黨建工作要求融入稅收執法服務工作中,成果體現在服務稅收工作發展上。

        把圍繞中心、服務大局作為品牌建設的出發點。各區縣局先后開展了“黨旗領航、稅徽閃光”“黨員服務先鋒”等黨建品牌建設,將基層黨建融入稅收發展的大環境、大系統中。針對稅收工作的難點重點出題目、提要求、做文章,各黨組、黨支部在落實“三會一課”時,圍繞具體稅收工作,引導黨員談認識、定目標、想辦法。實施“黨員領導干部聯系重點稅源分片包點制度”,黨組、黨支部成員定期到重點稅源企業調研,摸清稅源底數。每年組織黨員開展“進百企、訪千戶、促增長、建和諧”主題活動,深入稅戶調研,加強黨群溝通,保證稅收收入規模與質量同步提升。發揮國稅部門數據優勢,積極主動分析經濟稅收發展趨勢,為經濟建設這一中心工作建言獻策。

        把優化服務、和諧關系作為品牌建設的落腳點。積極探索以服務群眾為重點的黨建工作新路子,落實黨組成員下基層上崗值班制度,區縣局黨組成員分工到片,到基層聯系點黨支部值班,調研納稅人服務需求。各黨支部組織黨員發放“黨員聯系卡”“服務需求卡”等,廣泛征集納稅人的意見建議,研究制定改進措施。在辦稅服務廳設立“黨員示范窗口”“黨員先鋒崗”,認真落實便民辦稅春風行動;推行“5S”管理,規范服務環境和服務行為;推出黨員服務“一分鐘辦結”窗口,對單項業務隨到隨辦,辦稅服務廳被評為“全國納稅服務示范點”。

        把廉潔勤政、公正執法作為品牌建設的著力點。創新廉政教育方式,發揮黨支部的戰斗堡壘作用,以責任與擔當、紀律與作風、風險與防范、預防職務犯罪為主題,開展“德廉清風頌”教育活動。開展紀檢組長巡回宣講廉政課活動、各黨支部每季度牽頭組織德廉教育講堂,引導廣大黨員參與廉政文化建設,營造宣廉倡廉守廉的良好氛圍。加強風險意識教育,嚴格公正執法,黨支部和黨員簽訂稅務執法責任書,對執法關鍵環節、重點領域、重大行政行為實施集體審議,實現縱向層級監控、橫向相互制衡。加強督察內審機制建設,完善督察內審工作流程、規則和專案督察制度,推進稅收執法督察制度化、規范化。

        三、強化落實抓機制,將黨建工作轉化為推進工作的不竭動力

        按照科學、全面、可考核、促發展的原則,增強抓黨建操作性、實效性,推進黨建工作具體化、常態化、系統化。

        項目管理,確保工作抓深抓實。將黨建總目標分年度、有步驟分解成具體項目,黨組成員按分工擔任組長、認領調研課題,上級黨組織將課題完成情況作為對各級領導班子考核的重要依據,引導各級領導干部緊貼實踐想問題、抓工作。3年多來,共對“鞏固拓展‘黨的群眾路線教育實踐活動’成果”等近30個黨建工作立項,黨組成員帶頭組織或參與調研。

        明確標準,促進工作規范有序。定性、量化黨建工作,為黨建工作抓落實提供有力抓手。按照黨章及有關規定,編寫基層黨建工作指導手冊,整合黨組織設置、成員職責、組織生活制度、思想政治工作及群眾工作等9個板塊35項內容,解決了黨務工作中的具體操作問題;梳理提煉出黨支部工作、黨員學習、組織生活會、“雙評”等黨建工作重要環節的標準化作業流程和常用文書模板,明確各項工作的執行標準、頻率、時限,促進黨建工作規范化開展。

        加強考核,推動工作持續發展。完善黨建考評機制,把落實“兩個責任”與績效考核結合起來,把抓黨建、抓組織生活制度化和正;墓ぷ鲀热,納入對領導班子及主要負責人的績效考核中。制定區縣局黨組抓黨建巡視考核方案,把黨建工作納入年度考核內容。推行黨員履行義務奉獻服務“雙務”積分卡,激發黨員參與組織生活、服務群眾的積極性。

        (責編:沈王一、王金雪)

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