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        黨建研究
        《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
        黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2017年>>第1期

        落實從嚴管黨責任 著力推進黨建工作

        中共河北省秦皇島市海港區委

        我們在推進全面從嚴治黨任務落實過程中,突出抓好各級黨組織和黨務干部管黨責任的培養、確立、擔當和落實,有效提升了全區黨務干部管黨能力,基層黨建工作整體水平有了明顯提升。

        主要領導帶頭示范,班子成員共擔黨建責任。要“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,在全區黨員領導干部和基層黨組織中牢固樹立起來、自覺付諸行動,“牛鼻子”就在一把手自身示范和常委一班人管黨責任共擔上,抓實這兩條就能形成強力管黨的責任共同體。區委一把手每年堅持用三分之一的時間深入鎮街、村居、企事業單位工作一線,廣泛聽取基層干部群眾對從嚴管黨治黨方面的呼聲。常委一班人和區級干部向一把手看齊,每人抓一個后進村,帶動提升一個示范點。堅持按照一村居、一企業一個治理方案,平時嚴調度、年終驗收交賬的總體要求,進村入戶、一步一個腳印開展幫扶工作,F有85個后進村(居)實現轉化升級,抓出各具特點的示范點103個,幫助基層解決班子凝聚力不強、管理不規范、工作水準低等問題200多個。區委堅持把區級干部蹲點調研中發現的突出且帶有共性的問題擺上常委會,連同黨建工作部署和規劃,組織大家深入研討,凝聚共識。全區上下形成了管黨責任共扛共擔、攥緊拳頭、合力抓實黨建任務落地的新局面。

        系統培訓,凝聚基層黨建共識。區委把真勁用在凝聚管黨共識上,力推黨建責任到人,努力增強黨務干部管黨治黨的主動性和責任感。2015年以來,區委列支經費180萬元,緊緊圍繞黨務干部認知力、謀劃推進力、創新力的提升,對全區2600余名專職黨務干部和基層黨委(黨組)、黨支部書記等開展了多層次的全覆蓋培訓,每個層次培訓開班時區委書記都講第一課。圍繞深化基層干部對從嚴管黨重要性的認識,區委請黨建專家,對深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨一系列重要講話做輔導報告,增強緊迫意識;圍繞認清黨建形勢、落實黨建責任,舉辦全區黨務干部大培訓,細化責任分工,強化責任擔當;圍繞破解農村和社區黨建難題、開拓視野,深入浙江、廣東等地,現場培訓,找差距、增信心;針對專職黨務干部素質與承擔任務不適應問題,由區委組織部對他們進行崗位應知應會專業素質培訓;針對村(居)“兩委”班子換屆后新成員所占比重較大,區委抓實全員能力素質培訓,組織他們到省內前南峪村、周臺子村等先進村進行考察,一線練兵、角色對學,多方位拉練提升素質。通過多層次的大培訓,大家深刻認識到,要努力讓思想和行動適應管黨責任的常態化,自覺把所承擔的管黨責任和應練就的管黨能力努力提升到黨中央要求上來。

        建立管黨責任清單,創新黨建方法。區委在強化管黨責任上,針對部分基層黨組織黨建職責、任務標準不一、內涵不準、要求不規范的問題,在充分調查研究、廣泛征求基層黨務干部意見的基礎上,堅持把黨中央和上級黨委明確規定的黨建任務與全區黨建工作實際相結合,對每一級應抓實的重點工作和應履行的職責,高標準嚴要求,理清管黨“路線圖”,逐級逐層列出管黨清單,即責任清單、創新激勵清單、負面追責清單,做到行之有規、獎懲有據。責任清單面向鎮街、機關事業單位、村居、非公和社會組織的書記,在謀劃部署、推進落實創新、督查考核等方面分類分層明確任務和提出責任規范;創新激勵清單從打造品牌、優化格局、提升能力等5個方面為基層黨組織書記明確創新方向;負面追責清單劃出了班子不議黨建、沒有年度工作計劃、換屆等重點任務不完成、組織生活不規范等5類18條不可逾越的底線。區委積極引導基層黨組織以任務為目標,以“路線圖”為標桿,以“三個清單”確定的職責為準繩,抓實任務落地,努力開拓創新。一年多來,區委對“清單”的運行情況開展了3次大面積督查和多次專項剖析指導,黨建工作有了可考、可量、可查的硬杠杠,基層黨組織和黨務工作者對管黨普遍有了放在心上、扛在肩上、抓在手上的自覺;鶎狱h建創新積累了一些經驗,全區建立基層黨建服務體系、抓實黨員中心戶、推動鎮街干部駐村服務等多項工作受到上級部門肯定,處置不合格黨員的工作做法在全省作了經驗介紹。海港區被評為全國社區服務型黨組織建設示范城區,區委組織部被中組部評為講黨性重品行作表率先進集體。

        適時研判糾偏,提升基層黨建水平。區委為確保全區黨建工作規范運作,防止出偏,堅持依規督查,對全區黨建工作定期匯報分析、階段述職點評,認真幫助基層研究解決各類問題。對反應遲緩、幾經幫扶變化不明顯甚至出現重大失誤的,及時約談,調整誡勉,敢于較真。區委堅持黨建工作階段性匯報分析的做法,發現黨建工作中的先進典型及時肯定推廣,對工作中的薄弱環節和共性問題集中點評,每年拿出20萬元對優秀示范社區、優秀黨務干部進行表彰獎勵。同時,強化日常督查,成立督查局,把黨建“路線圖”、責任清單落實情況納入大督查范圍,2016年對發現的30余個問題下發整改通知21個,限時整改。年終歲尾,區委專門組織黨建述職,由基層黨(工)委書記匯報黨建任務和管黨責任的落實情況,交流工作經驗,自我剖析問題。區委書記和常委一班人集中聽取述職,逐單位點評糾偏,限期上報糾偏成果。3年來,已糾正重視程度不夠高、把黨建混同于一般工作、領導班子形不成管黨合力等問題10余個。此外,區委還建立履行從嚴管黨治黨責任約談、問責、誡勉制度。2015年以來,先后對2名落實工作不力的專職黨務干部進行約談,對1名違反工作程序的干部進行問責,對2名管黨不嚴的干部給予免職。通過上述從嚴治黨“組合拳”,有效防止了黨建工作“跑偏”。2016年以來,各鎮街和機關黨組織專題研究黨建工作的黨委(黨組)會均達5次以上;“指尖上的黨支部” “把 ‘黨課’開到黨員家門口”等150余條黨建工作經驗被中央、省、市級媒體刊發。

        堅持典型引領,落實基層黨建任務。區委在抓實黨建工作、凝聚共識、理清責任、強化擔當、規范路徑的過程中,高度重視在不同層面樹立標桿,發揮典型的示范引領和輻射作用,全面提升管黨水平。首先,培養“領頭雁”。在全區黨員干部中樹立標兵,先后培養總結了10個“焦裕祿式好干部”,在全省廣為宣傳,對管黨生力軍隊伍建設產生了深遠影響。其次,培樹工作典型。在全區黨建工作的不同層次上積極探索發現工作經驗和典型,先后在基層推出了黨員履責寫實和不合格黨員處置、設立專職代辦員推進服務型黨組織建設、專職黨務干部每月15天工作在一線等經驗,產生了強烈共鳴。第三,樹立個體標兵。堅持用身邊人身邊事教育激勵黨員干部,區委先后樹立了“舍小家為大家”的社區書記周慧霞等80多個優秀黨員、村居干部典型,大張旗鼓地召開事跡報告會20余場次,提振基層干部管黨士氣,有效地推進了全區黨建各項工作的落實。

        (責編:沈王一、王金雪)

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