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        黨建研究
        《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
        黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2017年>>第1期

        整體提升農村黨建工作水平

        中共天津市北辰區委組織部

        習近平總書記強調,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松。近年來,北辰區認真貫徹黨中央和市委部署要求,把農村黨建工作牢牢抓在手上,以嚴的標準、實的作風,推動農村黨建工作水平整體提升。

        落實主體責任,形成上行下效、以上率下的示范效應。一是實施農村黨建一把手工程。區委高度重視農村黨建工作,區委書記率先垂范,牽頭制定北辰區黨建工作領導小組2016年工作要點,主持召開常委會、黨建工作領導小組會定期專題研究部署黨建工作,對村級黨組織班子建設、運轉經費落實等關鍵問題,直接過問、定期調度,帶動各鎮和相關部門一把手親自抓、直接管,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。二是蹲點聯系示范帶動。區領導帶頭,鎮領導班子成員每人聯系一個基礎薄弱村和1至2戶困難家庭,蹲點調研,解剖麻雀,做到發展和黨建一起謀劃、民生和穩定同步推進。2016年“七一”前夕,全體區領導利用走訪慰問生活困難黨員和老黨員之機,又深入基層專題調研黨建工作,并撰寫調研報告,為區委抓好基層黨建工作提供借鑒。三是強化跟蹤問效促落實。實行黨建工作三級聯述聯評聯考,區委常委會每年聽取各鎮黨委書記抓基層黨建工作述職,村黨組織書記每年向鎮黨委和黨員群眾代表匯報抓黨建工作情況,在“紅臉出汗”中增強黨組織一把手的“主業”意識。指導各鎮村制定了抓農村基層黨建工作問題清單、任務清單和責任清單,把工作細化到人、任務量化到崗,強化承諾兌現,加強督查問責,推動從嚴治黨主體責任層層壓實。同時,注重考評結果運用,將黨建工作抓得好、得到群眾認可的村黨組織書記予以提拔重用。

        突出問題導向,打造作風過硬、務實為民的堅強堡壘。一是推進“強基擴面”工作,建強組織體系。按照不低于10%的比例,倒排確定相對后進村黨組織,采取領導包保、選派第一書記、一村一策等措施,推動13個軟弱渙散村黨組織實現轉化。及時調整村黨組織設置,在黨員人數較多、影響力較大的村采取升格組建的辦法,成立28個黨委、60個黨總支,有效解決了“小馬拉大車”問題。堅持因地制宜、靈活組建原則,加大在農村專業合作社、專業協會中組建黨組織力度,新建農民合作社黨組織9家,有效增強了合作社的生命力、凝聚力和發展潛力。二是實施“先鋒培養”工程,鍛造過硬隊伍。采取集中輔導、交流研討、骨干授課等形式,分層分批培訓村“兩委”班子成員、農村黨員3600多人次。逐級舉辦《發展黨員工作細則》和發展對象培訓班,累計培訓鎮村黨務干部、發展對象900多人次。采取培養入黨積極分子、增加發展對象名額等方式,加大發展黨員工作力度,推動解決14個3年未發展黨員村問題。制定下發了北辰區基層黨支部建設十項制度,結合“兩學一做”學習教育,成立6個督導組,通過聽取匯報、查閱臺賬、黨員談心等方式,推動村黨組織嚴格落實組織生活會、民主評議黨員、“三會一課”等制度,促進黨內生活規范化。三是堅持“選賢任能”導向,選優配強村班子。堅持把搞好村級組織換屆選舉作為重中之重,嚴格“五選、八不能”標準,嚴把選舉程序,嚴肅換屆紀律,營造了和諧穩定的換屆環境。

        健全制度機制,強化民主管理、依法治理的原則遵循。一是全面加強村務監督。制定關于建立村務監督委員會的實施意見,健全4項配套制度,推動村監委會走上規范化軌道。為解決監督不到位問題,明確了村監委會成員詢問質詢、事前審核等4項權力,規范了核實監督、通報反饋等4道程序,構建了全方位、多角度的監督體系。二是積極推進民主管理。推進黨務、村務和財務公開,嚴格執行民主決策程序和議事制度,全區126個村嚴格落實“六步決策法”和“五議兩公開”等制度,認真開展“民主議政日”活動,確保重大事務公開透明。健全完善村級財務委托代理、村集體經濟合同管理、村級組織印章管理等制度,進一步扎緊制度籠子。三是創新考核監督機制。全面實施村“兩委”班子任期承諾考評制,班子及成員制訂3年任期目標和年度工作計劃,簽訂廉政履責承諾書,向鎮黨委和群眾做出公開承諾,接受雙向監督。每年年底組織村“兩委”班子開展“雙述雙評”活動,根據結果評定等級,獎優罰劣,激勵村干部在崗盡責、在位干事。

        堅持服務主題,建設群眾受益、群眾滿意的幸福家園。一是扎實做好結對幫扶困難村工作?茖W制定、認真落實6個市級幫扶困難村“一村一策”經濟發展方案,積極為幫扶村提供規劃、資金、項目等全方位支持。目前,累計爭取各級各類資金5500萬元,幫助幫扶村形成了以無花果、鮮食玉米、徐堡大棗等為特色的“一村一品”,6個村全部有了主導產業。后丁莊村種植無花果140畝,年收入達480萬元。徐堡村舉辦大棗旅游采摘節,徐堡大棗首次進入“電商”,線上線下銷售鼓足了村民腰包。二是深入開展“雙聯”活動。連續9年開展“雙聯”活動,全區建立聯系點1200多個,4700多名在職黨員干部與4400多戶困難家庭結對幫帶,134名機關干部常駐村居,累計吸引投資和貸款1.3億元,維修道路200多公里,協調解決各類問題6200個,全區年收入不足50萬元村全部消除,“雙聯”活動被評為全國群眾工作典型案例和天津市十佳特色組織工作。建立重點企業幫扶困難村機制,組織11家區重點企業幫扶11個困難村,增強其“造血”功能,壯大村集體實力,群眾獲得感不斷提升。長榮印刷設備股份有限公司籌資10萬元慰問幫扶西趙莊村困難群眾。三是持續開展“雙承諾”活動。廣泛開展農村黨員和黨員家庭“雙承諾”活動,通過黨員佩戴黨徽、黨員家庭掛牌,組織黨員和黨員家庭簽訂服務“承諾書”,切實增強黨員和黨員家庭責任感和榮譽感。

        加大投入力度,夯實保障農村、服務群眾的物質基礎。一是加大經費投入力度。健全以財政投入為主、多渠道投入為輔的經費保障機制,2016年已投入村級運轉經費2700多萬元,平均每村達22萬元,服務群眾專項經費5萬元,比2015年增長20%。認真落實中央和市委關于村干部待遇有關規定,村黨組織書記村主任每年工作報酬平均達到4萬元,其他村干部平均達到3萬元,極大提高了村干部的積極性,激發了村干部想事謀事干事的熱情。二是推進服務場所建設。投入4100萬元,推進村級組織活動場所建設,在實現全覆蓋、全達標的基礎上,采取“以獎代補”辦法,全部完成了村級綜合服務站建設任務。三是打造黨員教育新平臺。投入60萬元,建成北辰黨建網站集群,提升改造黨員干部遠程教育終端站點,更新終端播出設備54臺,打造了政務網、黨建網、遠教網和微信“四位一體”教育新模式。四是建立述職督查問責制度。在每年年底的黨組織書記抓基層黨建工作述職評議中,組織各鎮黨委書記就本鎮黨建工作經費、村干部待遇報酬、活動場所建設等情況在述職報告中一一明示,同時就2017年基層基礎保障、重點任務等要達到的目標向區委常委會作出承諾,立下“軍令狀”,區委組織部逐一建立臺賬,定期檢查,季度通報,抓好跟蹤督辦。

        (責編:沈王一、王金雪)

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