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        黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2017年>>第1期

        以人才優先發展引領產業轉型升級

        于濤

        實現產業轉型升級關鍵要靠創新驅動,創新驅動關鍵是人才驅動。如何發揮人才引領支撐作用,加快產業轉型升級,是我們當前面臨的一個重要課題。近年來,山東省煙臺市大力實施人才優先發展戰略和人才強市戰略,推進人才與產業深度融合、互聯互促,走出一條人才引領產業、產業匯聚人才的良性發展之路。

        強化人才規劃引領和政策創新,引導產業轉型升級。規劃引領和政策創新是促進人才與產業融合發展的關鍵所在。我們緊扣產業發展方向,謀劃部署人才規劃。深入對接煙臺市“十三五”產業發展規劃,突出產業導向原則,精心編制“十三五”人才發展規劃,著力打造藍色產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等四大人才聚集區,統籌抓好各類人才隊伍建設,不斷滿足產業發展的人才需求,推動產業結構優化升級。堅持聚焦產業轉型發展,推進人才政策創新。根據我市產業發展實際,制定出臺了關于進一步深化拓展高端人才引進“雙百計劃”的意見、煙臺市高層次人才配套服務暫行辦法、煙臺市高層次人才創業園管理辦法等一批具有競爭力和吸引力的優惠政策。其中,深化拓展“雙百計劃”聚焦重點產業發展需要,提出“十三五”期間面向海內外引進100名高端創新人才、100名高端創業人才和30個藍色產業領軍人才團隊。舍得拿出位置、拿出平臺、拿出待遇、拿出榮譽引進高端人才,對新引進的高端創新人才和創業人才,分別給予最高600萬元和300萬元的資金資助,藍色團隊給予300萬元至600萬元資助。繼續抓好人才發展規劃落實,適時出臺關于鼓勵優秀人才在煙臺創業的實施意見、關于做好人才工作領域政府購買服務的意見、關于鼓勵社會機構和個人引進高端人才(團隊)的實施辦法等一系列具體舉措,進一步完善人才與產業融合發展的政策制度體系。

        實施人才引育工程,助推產業轉型升級。實施人才工程,吸引培養更多與產業發展緊密結合的高端人才,是實現產業轉型升級最直接、最有效的途徑。我們堅持引育并重,在不斷擴大人才增量的基礎上,充分激活存量人才活力,取得明顯成效。一是實施“雙百計劃”人才工程。2009年以來,我們創新實施了高端人才引進“雙百計劃”,目前共有120名高端創新創業人才入選,其中海外來煙臺或具有海外教育工作經歷的75人。自“雙百計劃”實施以來,“雙百”人才共立項和承擔國家863計劃、科技支撐計劃、973計劃、省科技發展計劃等各級重大科研課題180多項,申請國內外專利120多項,獲得市級以上榮譽稱號和科技獎勵60多項,多項科研成果處于國際領先水平。以“雙百計劃”人才為代表的高端人才匯聚煙臺,帶動形成了一大批戰略性新興產業,隆起了一批新的經濟增長點,有力推動了我市產業的轉型發展。二是實施本土人才培育工程。將擴大人才增量和提升人才存量擺在同樣重要的位置,積極組織推薦本土企業、科研院所人才申報“千人計劃”“萬人計劃”“泰山學者”等各級人才工程。全市“千人計劃”專家由2014年的31人增加到目前的64人。2016年以來,新增科技部創新人才推進計劃人選9人,占全省入選人數的39.1%;5人成功入選國家第二批“萬人計劃”,5人入選“泰山學者”,17人入選山東省泰山產業領軍人才工程。三是實施海內外人才智力招引工程。近年來,先后5次專門組團赴美國、加拿大、德國、英國、法國、韓國等國開展人才、項目推介招聘活動,簽訂各類意向協議440多項,形成了“雙招雙引”的持續效應。2016年以來,先后赴俄羅斯、格魯吉亞、新加坡等國開展招才引智活動,共吸引各類海外留學人才251名、外國專家510人次。瞄準北京、上海、廣州、深圳、西安、武漢、沈陽等智力資源密集地區,每年定期開展人才引進對接活動,廣泛吸引各類人才來煙臺創新創業,2016年全市共引進各類人才近3萬人。

        注重人才載體平臺建設,支撐產業轉型升級。吸引人才、發展產業,一個重要前提是要搭建起人才干事創業的平臺和施展才能的舞臺。我們堅持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結合,積極搭建各類人才發展平臺,為產業轉型升級提供有力人才支撐。一是依托高新區和留學人員創業園區,打造“人才管理改革試驗區”。目前,留學人員創業園區入駐留學人員386名,累計創辦留學人員企業及高新技術企業635家;高新區先后入選國家知識產權試點園區、國家創新人才培養示范基地,并成為山東半島自主創新示范區6家重點建設高新區之一,區內匯集國家“千人計劃”專家15人,省“泰山學者”、泰山產業領軍人才21人。二是堅持專業化運作,搭建人才創新創業平臺。積極推動煙臺人力資源服務產業園提檔升級,成功獲批國家級產業園區,成為國內8個國家級人力資源園區之一,目前已吸引38家知名人才服務機構入駐,園區連續2年成功承辦中國人力資本論壇,有力推動了我市乃至全省人力資源服務產業發展。加快推動煙臺留學人員創業園、大學生創業園、文化創意產業園等各類專業園區提升層次,努力建設機制靈活、功能齊全、配套完善的孵化器和眾創空間,為人才創新創業搭建廣闊舞臺,為全市產業轉型發展積蓄能量。三是圍繞產業發展需求,開展產學研合作。堅持產業化方向,以產業集群帶動人才集群,以優秀人才催生新興產業,積極開展高效務實的產學研合作,實現高層次人才、高科技成果、高新技術產業“三高聯動”。四是搭建交流合作平臺,實現人才、項目同步推進。積極與中國僑聯、歐美同學會、國家海洋局等開展交流合作,就共建煙臺市歐美同學會、開展“千人計劃”專家聯誼活動、引進人才項目等方面達成合作意向。2016年先后舉辦了第九屆“海洽會”海外高端人才煙臺行、院士牟平行、“千人計劃”專家龍口行等活動,共有5位院士、44名“千人計劃”專家來我市開展項目路演和實地考察,推動落實了一批人才合作項目。

        優化人才發展環境,服務產業轉型升級。打造良好的發展生態是匯聚人才支撐產業發展的重要保障。我們對標先進城市,以“人才服務全省最好”為目標,努力打造最有利于人才和產業發展的優越環境。一是建立“煙臺優才卡”制度,讓人才安心創業。為引進的高端人才(團隊)辦理發放“煙臺優才卡”,可享受配偶就業、子女入學、安居住房、醫療保障、科研服務等20余項服務,并在市人力資源和社會保障局設立高層次人才服務窗口,提供“一站式”代辦服務,消除人才的后顧之憂,讓他們心無旁騖地創新創業。二是深化人才發展體制機制改革,激發人才發展活力。制定全市人才發展體制機制改革實施意見,在人才的管理、引進、培養、使用、評價、激勵等方面進行全方位改革探索,進一步破除束縛人才發展的體制機制障礙,不斷激發人才創新創業活力。三是積極創造良好條件,讓人才專心發展。全面推行領導干部聯系專家制度,推動人才聯絡服務常態化、精細化。截至目前,全市各級領導干部共聯系專家500余名,解決各類問題困難700余件;建立常態化開展高端培訓制度,先后組織8期高層次創新型人才進修班,各領域累計參訓人才318名;開展“人才政策送企業”活動,走訪規模以上等重點企業3500多家,在全市上下創造激勵人才干大事創大業的優越條件,營造了支持人才發展、人才爭作貢獻的良好氛圍。

        (作者為中共山東省煙臺市委常委、組織部長)

        (責編:沈王一、王金雪)

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